当前位置:中国联合钢铁网 >> 精品文章最新资讯 >> 正文

【独家视点】国务院严打“地条钢”意味着什么?

2016-11-24 06:01
分享到: 更多

国务院总理李克强11月23日主持召开国务院常务会议,听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报……

会议指出:“国务院有关部门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换”;“针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目、江苏新沂小钢厂生产销售‘地条钢’等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题,国务院决定派出调查组,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果”。

对此,业界必须高度重视。

为什么?

首先要明白:在由国务院总理亲自主持召开的国务院常务会议上,仅就钢材“产品”中的某个具体“品种”--“地条钢”,专门进行部署“予以严肃查处”,这在我国钢铁工业发展史上鲜见。这充分表明,钢铁工业在国民经济发展中的重要地位,更体现了中央对当前阶段钢铁“去产能”工作的高度重视及坚定决心。

其次应清楚:中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是中国最高国家权力机关的执行机关,也是中国最高国家行政机关。总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议;国务院工作中的重大事项,必须经国务院全体会议或国务院常务会议讨论决定;国务院常务会议纪要,是由总理亲自签发并严格贯彻执行。

更要看本质:会议部署对 “地条钢”予以严肃查处,传递的信息及意义绝非仅仅局限于查处个别小钢厂在“去产能”中顶风违法违规行为,更深层的重要意义是——在全面深化改革过程中,必须坚决贯彻“依法行政”、“违法必究”、“言必行,行必果”、“政策落实怎样,都要负责任”、“确保政令畅通”……等一系列中央既定重大决策部署。

对于这次国务院常务会议作出的部署,钢铁企业有必要深化一些新的认知--

其一,查处“地条钢”的更深层要义在于扫清改革阻力及施政绊脚石。其实,“地条钢”在钢铁行业中只是某些小钢厂在生产销售,并非市场主流产品,对钢市总体实质价格影响有限。但是,“地条钢”企业所表现出的“顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序”问题,却暴露出当前深化改革中普遍存在的一些难愈顽症,即:“上有政策,下有对策”、“令行不止,我行我素”、“地方保护,监管不力”等。因此,打击“地条钢”意味着是否能有序推进供给侧结构性改革的施政意义;同时,这也是国务院进一步强化对《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等深化改革政策措施的监督落实。

其二,查处“地条钢”的行业指向在于消除对“去产能”的懈怠或抵触。化解产能过剩是今年我国经济工作“五大任务”之首,关系经济转型和长远发展,是当前供给侧结构性改观中必须着力解决的核心问题。当前经济基本面并不能支撑钢材价格连续大幅度上涨;伴随全球钢铁产业发展历程,我国钢铁产业已步入减量阶段及峰值平台,转向创新发展;钢铁产业发展的时代主题正在发生由“增量、扩能”到“减量、调整”的变化,在减量发展阶段下推进“绿色化、有序化、品质化、标准化、差异化、服务化、智能化、多元化、国际化”协同。而“地条钢”既达不到质的要求,也不符合量的优化,更有悖我国钢铁产业结构调整和转型升级战略发展大趋势。

其三,查处“地条钢”的目的在于重申生产销售该种产品是违法行为。早在2004年,国家发展改革委、住建部、商务部、工商总局、质检总局、环保总局、电监会联合发出《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》,要求对非法生产“地条钢”的企业进行全面清理,坚决依法取缔。但至今“地条钢”仍屡禁不止,死灰复燃。近来,由于钢价有所回升,一些小钢厂又开始制售“地条钢”。有参考数据显示,目前我国可能存在约8000万吨“地条钢”产能,且采用小型中频炉,这些设备大部分尚未列入淘汰范围。“地条钢”主要流向偏远乡村市场,而政府监管部门对农村私人建筑用钢未有明确监管举措。国务院常务会议对“地条钢”的整治,表明对“地条钢”继续采取零容忍,维护国家法律的严肃性,不断完善监管,坚决依法取缔!

……

接下来,怎么办?国务院总理李克强已经明确表示:

——“煤炭钢铁去产能工作总体顺利,应充分肯定。但也确实存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业,国务院要派调查组坚决查处、严肃追责!”

——“对于那些按照党中央国务院部署、去产能工作做得好的企业和地方,该表扬就要表扬;但对于那些顶风违规、想要火中取栗的个别企业,要抓典型、严肃处理,不能让‘一颗老鼠屎坏了一锅汤’!”

——以钢铁煤炭行业为重点推进去产能,是深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务的重要内容。下一步,各地方、部门要进一步强化大局意识,确保去产能工作真去真退、持续推进。

——“现在我们有很多技术手段,大数据、遥感卫星,有没有违规新建钢铁厂、规模多大,都可实现即时监测。”“有关部门要用好这些工具,切实防止不符合环保标准、不符合国家标准的落后产能‘死灰复燃’。”

—— “不能让国务院出台的文件变成‘空中楼阁’!”;“常务会通过的文件,在哪个环节有拖着、卡着的现象,一定要就地消除!”

——“在其位就要谋其政、尽其责、有作为。对不敢抓、不敢管,尸位素餐、碌碌无为的干部,要坚决采取组织措施,为官不为的典型要公开曝光!失职渎职发生重大问题、造成恶劣影响的,该处分的要处分,该撤职的要撤职!”

看清楚了吗?

无论你对中国钢铁产能问题持有何种观点或态度,都必须正视当前中国执政决策大势及市场供需现状。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”仍在继续,政府的决心愈加坚定不移而清晰明确,其结果必然会触及到产能过剩企业的现金流、资金链,甚至生与死,并引发痛苦。但是,结构调整等不得,熬不得,也等不来,更熬不起,只能主动调、主动转;早调早转就会主动,晚调晚转必然被动。

中国钢铁工业的历史功绩,将永远铭记;中国发展改革的长远大势,要充分认清。

改革,开弓没有回头箭!法制,必须强化执行力!

(徐刚 中国联合钢铁网 未经许可请勿转载)

相关信息
热点排行
热点追踪
数据中心
中联钢视点
刊物下载
关于我们 | 网络推广 | 联盟伙伴 | 客服中心 | 联系我们 | 会员中心 | 求贤纳才 | 中联钢动态 | 网站地图
© 2002-2015 Custeel.com.中国联合钢铁网
版权声明 免责条款 公司总机:010-84184888 公司传真:010-84184999
  京ICP证150882号  京ICP备15035687号   京公网安备 11010102002253号